答：長珠三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢分析

■ 董 蕓
《商場現(xiàn)代化》 2007年第13期

[摘要] 目前，長、珠三角洲是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于全國其他各地區(qū)的前列，如何保持這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，是擺在人們面前的重要課題，本文試圖從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所具有的優(yōu)勢角度出發(fā)，來為這兩個地區(qū)下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)向出謀劃策。
〔關(guān)鍵詞] 長江三角洲 珠江三角洲 小珠三角

長珠三角洲自上世紀(jì)80年代改革開放至今，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的兩大區(qū)域，是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，回首她們發(fā)展的歷程，我們也可以發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展道路的各不相同，成長的歷程也各具特點。

一、地理位置的優(yōu)越程度不同，一個緊靠港澳，一個圍繞上海。龍頭作用各具優(yōu)勢

長三角地區(qū)位于華東平原，交通便捷，四季分明，物產(chǎn)豐富，自古就是一個富庶之地。這里河網(wǎng)密布，通江達(dá)海，自古至今都是商賈云集的繁華之地。這個地區(qū)也是我國人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人民生活最富裕的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。特別是最近，長江三角洲經(jīng)過半個世紀(jì)的建設(shè)，滬寧、滬杭、杭甬交通沿線為城市密集帶，也是產(chǎn)業(yè)集中帶和生產(chǎn)力發(fā)展的主軸線，沿江、沿海地帶的港口、工業(yè)和城市，自20世紀(jì)70年代以來也得到快速發(fā)展，以上海為龍頭、南京、杭州為軸心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶已經(jīng)初步形成。
而珠江三角洲位于華南平原，這里的地表自然環(huán)境特點是地勢低平，河網(wǎng)密集，土質(zhì)肥沃，水熱資源豐富。珠江三角洲地區(qū)自明末清初開始大興基塘耕作制度，并不斷擴(kuò)大墾殖面積，發(fā)展商品農(nóng)業(yè)，逐漸發(fā)展成為我國重要的農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。這里物產(chǎn)豐富，尤其區(qū)位優(yōu)勢明顯：該地區(qū)緊靠港澳，20世紀(jì)80年代以來，作為中國經(jīng)濟(jì)對外開放的窗口，了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動態(tài)的跳板，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與港澳互補(bǔ)，在港澳經(jīng)濟(jì)的帶動下，逐步形成自具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、一個最早開放，有各項政策扶持，各項政策法規(guī)較為健全，經(jīng)驗豐富；另一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，自古以來就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)

珠江三角洲是我國最早對外開放的地區(qū)，由于其緊靠港澳的區(qū)位優(yōu)勢，作為我國對外了解世界、世界了解中國的窗口，國家在其發(fā)展建設(shè)過程中給予了相當(dāng)大的政策扶持，包括財政和稅收方面，整個廣東省上交國家的財政收入不及一個蘇州市，令當(dāng)時的上海、江蘇等地區(qū)非常羨慕。時任廣東省委書記的葉選平也非常感慨的說過：廣東地區(qū)的發(fā)展離不開國家的政策扶持。珠三角地區(qū)是廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和主體，也是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)活力的重要增長極之一。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，珠三角在港澳外部因素和區(qū)域內(nèi)改革力量的合力驅(qū)動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的騰飛。改革開放以來，珠三角地區(qū)憑借其毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，以“三來一補(bǔ)”、“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易起步，并大量吸引境外投資，迅速成為中國經(jīng)濟(jì)國際化或外向化程度最高的地區(qū)。
而長江三角洲地區(qū)自古以來就是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富的富庶之地，從“蘇湖熟，天下足”到資本主義萌芽的發(fā)源地，從發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)高產(chǎn)地區(qū)到今天全國工業(yè)最先進(jìn)的集中之地，每一步的成就都不靠國家的政策優(yōu)待，憑借自己的力量，從大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始，以區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)自我積累為支撐，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。如今長三角經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個以上海為龍頭，以建立國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心為目標(biāo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度不斷提升的中國最具經(jīng)濟(jì)活力的城市帶。目前，長三角地區(qū)憑借其擁有的良好的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)的科技教育和日趨完善的政策環(huán)境，成為國內(nèi)外投資者關(guān)注的“熱土”，特別是跨國資本正大舉向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、經(jīng)過20多年的發(fā)展，長珠三角洲已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的脊梁，是中國國民經(jīng)濟(jì)中最具競爭力的兩大區(qū)域
從總量指標(biāo)上看：（以2005年統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)為例）

從人均指標(biāo)上看：
長珠三角洲包括上海和隸屬江蘇、浙江、廣東的25個地級以上城市，是我國人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人民生活最富裕的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。2005年末，全國人口數(shù)為130756萬人，而長珠三角地區(qū)25個城市，占地面積不足20萬平方公里，占全國960萬平方公里的2%；而人口僅為12183.925萬，只占全國的9.32%，然而， 就在這片彈丸之地上，2005年無論從經(jīng)濟(jì)總量上，還是人均相對指標(biāo)上看，均遠(yuǎn)處于全國平均水平之上，有些指標(biāo)甚至達(dá)到全國水平的三分之一強(qiáng)！
盡管經(jīng)過20多年的建設(shè)，取得了令世人矚目的成績，但是，由于長珠三角洲各個城市規(guī)模相對較小，無論從地理位置、人文歷史，還是氣候條件、生活習(xí)慣都非常相近，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在的問題也不少，所面臨的發(fā)展過程中的障礙有所不同，下一步的發(fā)展戰(zhàn)略也有所不同
首先從長三角各個城市來看，由于他們分屬于上海、江蘇、浙江，長期的行政管理的割裂，在產(chǎn)業(yè)提升過程中必然存在：
（1）各自為政導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏合理分工。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律來看，長江三角洲地區(qū)正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段，已基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的根本性轉(zhuǎn)變，正朝著工業(yè)化后期階段迅速邁進(jìn)。 但是，長三角在產(chǎn)業(yè)提升過程中，面臨著各自為政的問題。由于長三角內(nèi)16座城市分屬浙江、江蘇、上海三省市，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大，從三省市主要出口行業(yè)的產(chǎn)值看，名列前幾項的主要行業(yè)中就有三至四項是完全相同的。這種趨同的行業(yè)結(jié)構(gòu)在以行政地域統(tǒng)計GDP的指揮棒下，必然導(dǎo)致惡性競爭，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)作難以開展，區(qū)域整體優(yōu)勢無法形成。
（2）從區(qū)域現(xiàn)代化的目標(biāo)看，長江三角洲地區(qū)發(fā)展目前也存在一些制約因素。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，城市間缺乏合理的垂直分工和水平分工、生產(chǎn)力布局重復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題非常嚴(yán)重，甚至于在對外招商過程中還競相降低門檻。大都市連綿區(qū)尚不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。而市場分割、基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及城市化進(jìn)程中存在的種種問題，都是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的重要因素。
而珠江三角洲則其所包含的九個城市均屬于廣東省，因此，它不存在由于行政管理割裂所存在的各自為政等弊端，但是，由于地理上的區(qū)隔，珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)歷史上就不具有對內(nèi)地的輻射性。改革開放20年，它也一直是以大進(jìn)大出的加工貿(mào)易見長，對市場的輻射和影響主要在國外而不是國內(nèi)，因此它對中國經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在出口大省這個角色上。而且，人們普遍認(rèn)為珠三角沒有“龍頭”，也就是“龍頭效應(yīng)”沒有在珠三角很好地發(fā)揮出來。
另外，再以城市功能和定位而言，據(jù)介紹，廣東省原來明確支持以“中心城市”定位的城市只有廣州和深圳，而東莞市之后又高調(diào)向媒體宣布“東莞要建成現(xiàn)代化中心城市”。再從產(chǎn)業(yè)來看，深圳有一年一度的“高交會”，東莞就來一個“電博會”，順德、珠海、中山、惠州、深圳，各地都在搞家電制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)趨同性十分明顯。珠江三角洲地區(qū)缺乏一個大家公認(rèn)的領(lǐng)頭羊城市。這種戰(zhàn)國紛爭的結(jié)果，造成資源的浪費，無法形成整體力量，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢自然大打折扣了。
針對目前兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)所存在的問題，下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也已制定，作為亞太最具活力的地區(qū)之一，長江三角洲發(fā)展的戰(zhàn)略重點是如何通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從整體上取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動，保持其經(jīng)濟(jì)體系相對的獨立性和完整性。因此，加強(qiáng)政府合作進(jìn)行市場體系建設(shè)是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同調(diào)整的工作重點之一。
隨著市場意識的不斷強(qiáng)化，長三角目前已在實現(xiàn)錯位發(fā)展。如現(xiàn)階段二、三產(chǎn)業(yè)并舉的上海市，和以制造業(yè)為主的江浙發(fā)生競爭在所難免，但上海的制造業(yè)將會慢慢向周邊遷移，上海產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)比重也會逐漸縮小，向以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)過渡。在外來投資上，制造業(yè)去江浙，商業(yè)服務(wù)業(yè)去上海，中小企業(yè)去江浙，大型企業(yè)去上?！，F(xiàn)在高科技臺商紛紛向昆山、蘇州、無錫等地集聚，形成完整的IT制造業(yè)群落，上海則為周邊企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位服務(wù)。這些具有不同功能和定位的城市群落，為外來投資者提供了一個非常好的選擇和市場。

本文原文
另外，作為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵措施，長江三角洲16個城市都十分注重市場建設(shè)，現(xiàn)已初步建立了一批與國內(nèi)市場接軌的金融、技術(shù)、商品等要素市場框架，形成了一批年成交額超百億元的商品市場。其中，上海目前已基本建立了包括批發(fā)、零售、現(xiàn)貨和期貨的多功能、高層次市場體系，成為中國現(xiàn)代化大市場交易數(shù)量最多、交易規(guī)模最大的城市。此外，在全國十大生產(chǎn)資料市場中，長江三角洲地區(qū)目前已擁有6個，使市場機(jī)制對資源的配置作用明顯加強(qiáng)，從而有利于引導(dǎo)企業(yè)按效益最大化的原則合理分工和安排生產(chǎn)。
而隨著CEPA的簽訂，標(biāo)志著珠江三角洲的近年來極力倡導(dǎo)的“大珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃已經(jīng)得到國家和香港、澳門的大力響應(yīng)，所謂“大珠三角”就是在原來的“小珠三角”的基礎(chǔ)上，再加上香港和澳門?！按笾槿恰敝械闹行暮妄堫^是香港，由香港這個以國際金融中心、物流中心、航運中心為主的國際服務(wù)業(yè)中心支撐和帶動“大珠三角”城市群制造業(yè)的發(fā)展。這樣就解決了中心城市之爭以及個城市的定位。廣東要發(fā)展成為世界上最重要的制造業(yè)基地之一，香港以服務(wù)業(yè)為主、制造業(yè)為輔，發(fā)展成為世界上最重要的以現(xiàn)代物流業(yè)和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心之一。澳門則仍然是以其現(xiàn)有的旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)城市。?這樣，形成兩大產(chǎn)業(yè)群體：珠江口東部城群體即以制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，發(fā)展成為世界最重要的信息產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和石油化工工業(yè)基地(惠州)之一；珠江口西部城市群體即以制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)為輔，發(fā)展成為世界最重要的家電和五金制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)為基地和基礎(chǔ)工業(yè)基地(珠海)之一。CEPA加速港珠澳大橋建設(shè)，將影響珠江西岸尤其是珠海市的城市功能。港珠澳大橋建成后，將加速“大珠三角”世界最重要制造業(yè)中心向西岸擴(kuò)展，珠海依托香港的國際服務(wù)業(yè)優(yōu)勢和國際化中心城市優(yōu)勢，發(fā)展成為粵西的制造業(yè)中心城市。
綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)高速發(fā)展，離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，中國幅員遼闊、人口眾多、資源分布極不平衡，只有結(jié)合本地區(qū)的特點和優(yōu)勢，大力促進(jìn)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能使中國經(jīng)濟(jì)保持高速、可持續(xù)、健康地發(fā)展，長珠三角洲是中國經(jīng)濟(jì)改革開放以來最具亮點的地區(qū)，因此，更好的研究、分析這兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，尋找在發(fā)展過程中所存在的問題和解決方法，對促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、更好地融合到全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中去，具有積極意義。